“近年来，市发展改革委根据‘1+3+N+8’基金管理工作要求，推动完善政策管理制度，积极发展耐心资本，充分发挥基金支持科技创新、产业发展的重要作用，为培育发展新质生产力提供有力支撑。根据市委市政府工作部署，市发展改革委牵头设立总规模120亿元的4只战略性新兴产业基金，重点支持集成电路、生物医药、未来产业、低空经济和空天产业，基金规模分别为50亿元、40亿元、10亿元、20亿元。全市注册基金总规模突破6000亿元，上半年全市累计新增备案基金44只、金额170.33亿元，均居全省第三。”近日，市发展改革委就民建无锡市委会在市政协十五届四次会议上提交的集体提案《关于壮大耐心资本，赋能新质生产力的建议》进行了答复。

耐心资本是一种具备长期视角、价值共创、稳健持守的资本形态，在亟待技术革命性突破以及产业高质转型阶段，是催生并培育新质生产力的关键土壤。我市近年来在市、区级多平台积极布局各类投资基金，为本土科技企业的成长“铺路架桥”，积累了耐心资本有效支持实体企业发展的经验。但在实践中，民建无锡市委会调研发现，尚存在体系机制不健全、资本源头供给不足、基金容错免责机制缺失等问题。

对此，民建无锡市委会在提案中提出建议，一是加强管理机制建设，构建耐心金融体系。引导政府投资基金和国有企业基金主动向创投基金倾斜，鼓励增设天使母基金与天使直投基金，加大对核心科技种子企业与新质生产力企业的投资力度，提供长期稳定的资金支持与战略指导。二是拓宽长期资金来源，发展优质耐心资本。多元化拓宽市场资金渠道，尝试与保险资金、养老基金、银行资本等构建战略合作、探索创新发展路径，吸引企业年金、家族财富办公室等类型的长期资金参与、引导更多长期资金聚焦科技创新、定制针对新质生产力的长期贷款、特别债券等金融工具。三是优化科技创新生态，培育投资标的储备。加大对高校和科研机构开展前沿科技研究的资金支持，为科研成果的转化和产业化提供全方位支持服务。四是建立风险共担机制，提振市场投资信心。通过设立专项担保基金池与风险补偿资金池，为符合条件的创新企业提供风险担保，对支持我市新质生产力发展的创投机构分担投资风险；引入商业保险服务，为投资高新技术企业的基金提供保险保障，转移部分投资风险。五是多手段助力退出，完善资本闭环通道。全方位助力企业IPO，加强招商团队与国有投资机构的投后赋能能力，建立企业上市培育机制，为潜力企业提供上市辅导、政策支持和资源对接，助力耐心资本上市退出。

市发展改革委高度重视提案建议，答复表示将发挥基金总牵头部门作用，继续推动基金更好支持产业高质量发展，研究制定《关于基金支持“465”现代产业集群高质量发展行动方案》，推动产业链与创新链、资金链深度融合，加快培育发展新质生产力，助力打造具有国际竞争力的产业创新智造强市；积极吸引各类社会资本，指导各部门、相关企业通过完善利益共享、风险共担等机制安排，吸引社保基金、保险资金、资产管理机构等长期资金在我市发起设立或者参与出资基金，壮大耐心资本；持续加快培育高质量投资机构打造基金品牌，发挥创业投资集聚发展示范区载体作用，强化资本集聚能力和融资服务功能，加强与外地投资机构、从业人员常态化合作交流，同时支持锡创投等省创业投资品牌领军企业示范作用，对标国内一流基金企业，强化投资发现能力、综合管理能力和退出能力；进一步全面开展基金投后企业赋能服务，研究制定《关于加强基金投后企业赋能的专项方案》，支持投后企业（含项目）加快发展，推动投后企业成为激活创新动能、促进产业升级、稳定经济增长的重要力量，形成“全周期覆盖、全要素集成、全链条贯通”的服务。