近日，苏州市民政就民建苏州市委集体提案《构建以社区为基础的失能老人居家照护体系的建议》进行了答复。

人口老龄化最直接、最不可逆的影响是老年失能人口的迅速攀升。构建以社区为基础的失能老人居家照护体系，让失能老年人在家门口安享晚年，成为全社会关注的民生大事。长期以来，苏州市委、市政府高度重视失能老人照护问题，运用税费减免、定点医保补贴等扶持政策，激发社会资本参与失能老人照护的积极性，专业护理机构快速增加。然而，在核心家庭逐渐增多、人口流动性增加的情况下，苏州居家失能老人得到的照护支持明显不足。民建苏州市委在调研中发现，苏州失能老人居家照护以家庭自主照护为主，来自外部的支持十分有限，表现为政府购买失能老人居家照护有待进一步优化，社区嵌入式养老设施失能老人居家照护能力有待提升，社会资本参与失能老人居家照护的动力不足等问题。

对此民建苏州市委提出建议：完善失能老人居家照护顶层设计，秉承“在地老化”理念，坚持居家照护优先原则，明确政府在失能老人居家照护中的责任，医保、民政、卫健等部门协调联动，发挥整合效应，进一步探索、改革长护险制度；建立以社区为基础，多元主体参与的失能老人居家照护体系，积极发挥社区在失能老人居家照护中的纽带作用，拓展社区嵌入式养老服务设施失能老人居家照护功能，细化、优化综合为老服务中心运行管理，推进可持续发展；进一步推进无障碍环境建设，进一步加大对社区、家庭适老化改造的支持和推广力度，扩大改造补贴的覆盖范围，确保更多老年人能够享受政策红利，建立动态的改造需求评估机制，鼓励社会资本积极参与。

苏州市民政局负责人表示，随着人口老龄化水平的不断提高，构建完善、可持续的失能老人居家照护体系，是应对重度老龄化挑战的必然要求，也是保障和改善民生的关键举措。苏州始终围绕居家和社区基本服务，不断提高失能老年人居家照护服务水平。下一步将结合民建苏州市委会提议，进一步加强部门协同与资源整合，以老年人满意为目标，不断优化服务供给，提升服务质量，推动提案建议的落地落实。一是加强财政、民政、卫健、医保、住建、残联等相关部门协同配合，共同研究推动政策衔接、标准统一、信息共享和数据贯通。二是不断提升居家养老服务质量。完善养老服务政策网络，做好老龄事业和养老服务”十五五“规划调研起草，推进《苏州市居家养老服务条例修订》。三是根据国家和省相关要求，统一执行国家长护险服务项目目录。结合临床需求为失能失智人员适时增加行为管理、认知训练等服务项目。四是继续深化医养结合工作，推动居家失能老年人健康服务试点工作，支持有条件的基层医疗卫生机构增设护理院，不断做实社区居家健康服务。五是推动残疾人托养工作落实落细，为残疾人提供多层次、多元化、个性化的托养服务，进一步提升残疾群众生活品质。六是紧紧围绕”设计、施工、管理“等重要节点，持续推进和加强城市基础设施设计建设管理统筹，全过程提升城市无障碍水平，助力失能老人居家照护体系建设。